Кристина ГУЦАЛОВА

проектный менеджер реформы госзакупок при Национальном совете реформ

Треугольник партнерства в системе ProZorro

0
1136
Система государственных закупок ProZorro создала некий треугольник партнерства, на вершинах которого расположились представители общества, власти и бизнеса. «Это одновременно слияние и конфликт интересов, прослеживаемый буквально в каждом тендере, – отмечает координатор системы госзакупок ProZorro Кристина ГУЦАЛОВА. – Причем каждая из сторон готова всеми силами тянуть одеяло на себя и не горит желанием слушать остальных». Можно ли решить эту проблему в обозримом будущем?

Почему ProZorro не может стоять на месте?

 

Лебедь, рак и щука. Три головы дракона, воюющие между собой. Как только не называют отношения сторон, встречающихся на одной площадке государственных закупок. Безусловно, с запуском ProZorro отношения в этой сфере изменились коренным образом. Многие вообще называют эту систему чуть ли не единственным примером эффективных реформ за всю новейшую историю Украины.

– Тем не менее, и заказчики, и поставщики, и представители общественности вместе со СМИ высказывают немало замечаний по поводу организации торгов,– отметила Кристина. – Но так как интересы у них не просто разные, а иногда диаметрально противоположные, удовлетворить запросы каждой из сторон мы просто не в силах. Слушаем, конечно, всех, во многих случаях откликаемся на поступающие предложения, однако часто приходится говорить «Нет».

Может ли быть иначе в ситуации, когда отношения буквально заражены негативными стереотипами? Если послушать поставщиков, то заказчик в их глазах выглядит темным непрофессионалом, только и мечтающим написать спецификации под «своего» подрядчика. Со своей стороны, закупщики сетуют на то, что поставщики часто неадекватно оценивают свои возможности, пытаются продавать не тот товар, который прописан в договорах, срывают поставки и т.д. А что касается общественности и СМИ, то они недовольны всем и всеми, в т.ч. самой системой электронных госзакупок.

– С тех пор, как ProZorro стала обязательной для проведения государственных закупок, она претерпела немало изменений, – продолжает эксперт. – Сегодня мы говорим о ProZorro 2.0, но это вовсе не означает, что ее усовершенствование уже закончено. Изучая негативные явления и жалобы участников тендеров, мы вводим новые технические ограничения, чтобы исключить возможность злоупотреблений. К примеру, теперь нельзя провести торги за час, поскольку установлен минимальный срок для их проведения – 2 рабочих дня. Невозможно также объявить тендер на сумму менее 3 тыс. грн, ведь все мы понимаем, зачем такие торги объявлялись – чтобы забить систему массой неэффективных тендеров, которые быстро ее дискредитируют.

Следующим важным этапом усовершенствования ProZorro стало создание библиотеки спецификаций. Благодаря ей разработчики пытаются решить проблему непрофессиональности закупщиков. К. ГУЦАЛОВА уточняет, что сегодня торгами со стороны госструктур часто занимаются люди, для которых эта работа является дополнительной нагрузкой к их должностным обязанностям. Часто они не имеют ни опыта, ни знаний в сфере закупок, поэтому важно предоставить им какие-то стандартные спецификации, используя которые, они могут быть уверены, что все делают правильно, не нарушают правила рынка.

Полная версия этого материала доступна после оформления подписки
 

Оформив подписку, Вы получаете доступ ко всем материалам, размещенным на сайте Logist.FM, а также ко всем архивным выпускам журнала «Дистрибуция и логистика» за 2013-2016 гг.

Оформить подписку.

Другие публикации автора: 
Кристина ГУЦАЛОВА

проектный менеджер реформы госзакупок при Национальном совете реформ