Александр ТРУСОВ

эксперт-аналитик по внешнеэкономической деятельности

Внешнеэкономические нюансы транспортно-экспедиторских услуг

0
852
Вопросы, связанные с осуществлением международных перевозок и предоставлением транспортно-экспедиторских услуг, часто являются одной из основных причин неоднозначных толкований законодательных норм и споров, возникающих между субъектами хозяйствования и фискальной службы. Не стали исключением и изменения, принятые Законом Украины от 03.11.2016 г. № 1724-VIII «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно устранения административных барьеров для экспорта услуг», регулирующие внешнеэкономическую деятельность.

Особенностью Закона № 1724-VIII стала норма, по которой в случае экспорта услуг (за исключением транспортных) внешнеэкономический договор между украинским поставщиком услуги и нерезидентом может быть заключен в так называемых упрощенных формах, а именно:

  • принятие публичного предложения о соглашении (оферты);
  • обмен электронными уведомлениями;
  • выставление за предоставленные услуги счета (инвойса), в том числе и в электронном виде.

Законом также предусматривается, что валютная выручка за предоставленные на экспорт услуги (за исключением транспортных и страховых), и за экспорт прав интеллектуальной собственности, авторских и смежных прав, может поступать на валютные счета украинских поставщиков без соблюдения обязательного для других экспортеров 180-тидневного срока поступления валютной выручки.

Как видим, изменения в порядке оформления внешнеэкономических договоров и валютных расчетов касаются практически всех экспортных услуг, только, почему-то, за исключением транспортных (что касается сроков поступления выручки резидентов в иностранной валюте еще и страховых).

Подобные нормы можно, наверно, объяснить особым отношением к осуществляющим транспортные перевозки компаниям, особую роль именно транспортных услуг в национальной экономике или нюансами, связанными с определением при расчете таможенной стоимости транспортной составляющей. И тогда можно вполне принять новые правила игры на внешнем рынке. Но только если не учитывать одно обстоятельство – единого определения именно транспортных услуг и однозначной их трактовки практически не существует. Законодательство дает определения более общего характера, о транспортно-экспедиторских услугах.

В соответствии с Законом «О транспортно-экспедиторской деятельности» (Закон от 01.07.2004 г. № 1955-IV) транспортно-экспедиторская услуга – это услуга, непосредственно связанная с организацией и обеспечением перевозок экспортного, импортного, транзитного или другого груза по договору транспортного экспедирования.

К видам таких услуг относятся:

  • организация  перевозки грузов различными видами транспорта по территории Украины и иностранных государств;
  • фрахтование национальных и иностранных судов, привлечение других транспортных средств и обеспечение их подачи в порты, на железнодорожные станции, склады, терминалы или другие объекты для своевременного отправления грузов;
  • работы, связанные с приемкой, накоплением, измельчением, доработкой, сортировкой, складированием, хранением, перевозкой грузов;
  • учет поступления и отправления грузов из портов, железнодорожных станций, складов, терминалов или других объектов;
  • охрана грузов во время их перевозки, перевалки и хранения;
  • экспертиза грузов;
  • оформление товарно-транспортной документации и ее рассылка по назначению;
  • предоставление заявок на отправку грузов и нарядов на отгрузку;
  • страхование грузов и своей ответственности;
  • оптимизация движения материальных потоков от грузоотправителя до грузополучателя с целью достижения минимального уровня затрат;
  • осуществление расчетов с портами, транспортными организациями за перевозку, перевалку, хранение грузов;
  • оформление документов и организация работы в соответствии с таможенными, карантинными и санитарными требованиями и др.

Практически все вышеперечисленные услуги могут предоставляться на экспорт, поэтому и возникают споры, следует ли считать ту или иную услугу, предоставляемую не перевозчиком, а экспедитором, именно транспортной.

Субъект внешнеэкономической деятельности, оказавший нерезиденту какую-либо вспомогательную услугу или, по его мнению, именно экспедиторскую услугу без какой-либо транспортной составлющей (страхование или экспертиза грузов), может столкнуться с решением фискальной службы считать данную услугу транспортной со всеми вытекающими последствиями. Особенно неприятные последствия следует ожидать, если нарушена не только процедура оформления электронного договора, но и установленные законодательством сроки поступления валютной выручки.

При этом нужно учитывать положения Классификации внешнеэкономических услуг (КВЭУ), утвержденной Приказом Государственной службы статистики Украины от 27.02.2013 г. № 69 «Об утверждении Классификации внешнеэкономических услуг (КВЭУ)», в которой понятие «транспортные услуги» охватывает не только процесс перевозки людей и предметов из одного места в другое, но и сопутствующие и вспомогательные услуги и сдачу в аренду (фрахт) транспортных средств с экипажем. Более того, согласно КВЭУ к транспортным услугам помимо транспортно-экспедиторских услуг, включающих услуги по организации и обеспечению перевозок экспортных, импортных, транзитных или других грузов, относятся и различные вспомогательные услуги, такие, например, как аварийно-спасательные работы, ремонт и обслуживание водных путей, услуги грузовых терминалов и т.п.

Еще один момент, на который именно транспортно-экспедиторские услуги оказываеют самое непосредственное влияние, связан с определением таможенной стоимости грузов. В последнее время у субъектов внешнеэкономической деятельности все чаще стали возникать вопросы, связанные с правильностью исчисления в таможенной стоимости перемещаемых через таможенную границу Украины товаров именно международных транспортных расходов. При этом особое внимание уделяется таким статьям, как вознаграждение транспортно-экспедиторских организаций и начисляемый ими на свои услуги налог на добавленную стоимость. В отдельных случаях соответствующие суммы включаются в таможенную стоимость импортных товаров, хотя, в принципе, не должны иметь никакого отношения к расчету таможенной стоимости, поскольку исчисляются и подлежат оплате на территории Украины, т.е., по сути, после пересечения товаром таможенной границы.

Напомним, что в соответствии с Таможенным кодексом в случае применения метода определения таможенной стоимости по цене договора (контракта) таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Украины в соответствии с таможенным режимом импорта, является цена, которая была фактически оплачена или подлежит оплате за товары, если они продаются на экспорт в Украину, скорректированная при необходимости на дополнительные затраты (ст.58 ТКУ). К таким дополнительным затратам в числе прочих относятся и затраты на транспортировку оцениванных товаров в аэропорт, порт или другое место ввоза на таможенную территорию Украины, а также связанные с такой транспортировкой до таможеной территории Украины затраты на погрузку, выгрузку или обработку оцениванных товаров.

При этом Таможенный кодекс однозначно определяет, что не допускается включение в цену, которая была фактически оплачена или подлежит оплате, никаких других затрат, кроме предусмотренных данным кодексом. В таможенную стоимость в числе прочих не включаются документально подтвержденные и поддающиеся исчислению затраты на транспортировку товаров после их ввоза на таможенную территорию Украины при условии выделения их из цены, фактически оплаченной или подлежащей оплате за оцениванные товары. Также в таможенную стоимость не включаются взимаемые в Украине налоги.

Таможенный кодекс не дает определение понятию «экспедирование», однако отношение данного вида деятельности непосредственно к транспортировке товаров определено другими нормативными актами. Так, Хозяйственный кодекс Украины определяет транспортную экспедицию как вспомогательный вид деятельности, связанный с перевозкой грузов (п.4 ст.306).

Более полное определение дает Закон Украины № 1955 от 01.07.2004 г.-IV «О транспортно-экспедиторской деятельности», в соответствии с которым понятие транспортно-экспедиторской деятельности трактуется как предпринимательская деятельность по предоставлению транспортно-экспедиторских услуг по организации и обеспечению перевозок экспортных, импортных, транзитных и других грузов, а транспортно-экспедиторской услугой является работа, непосредственно связанная с организацией и обеспечением указанных перевозок на основании договора транспорного экспедирования.

Таким образом, на первый взгляд становится очевидно, что затраты на транспортировку, к которым относятся и затраты на экспедирование, понесенные субъектом хозяйственной деятельности на территории Украины, в таможенную стоимость включаться не должны. Вместе с тем, нередки случаи, когда органы фискальной службы выдвигают требование о включении данных расходов в таможенную стоимость, мотивируя это тем, что экспедирование осуществлется не только по территории Украины, но и на всем протяжении маршрута транспортировки товара. Другими словами, поскольку эспедитор оказывает свои услуги и до момента ввоза товара на таможенную территорию Украины, следовательно, в соответствии с положениями ст.58 ТКУ, данные затраты являются одной из составляющих таможенной стоимости импортных товаров.

В подобных случаях, прежде всего, необходимо обращать внимание на предусмотренные внешнеэкономическим договором условия поставки в соответствии с Международными правилами интерпретации коммерческих терминов (ИНКОТЕРМС), а также на их соответствие условиям договора между импортером и экспедитором на транспортно-экспедиторское обслуживание. В случае использования определенных условий Инкотермс соответствующие затраты, в т.ч. и до пересечения товаром таможенной границы Украины, может нести нерезидент, поэтому говорить в данном случае о включении стоимости услуг украинского экспедитора в таможенную стоимость импортных товаров по меньшей мере неправомерно.

Полная версия этого материала доступна после оформления подписки
 

Оформив подписку, Вы получаете доступ ко всем материалам, размещенным на сайте Logist.FM

Оформить подписку.

Другие публикации автора: 
Александр ТРУСОВ

эксперт-аналитик по внешнеэкономической деятельности