Команда підтримки реформ при Міністерстві інфраструкрути звітує про свою роботу
22.01.2019
Команду підтримки реформ (Reform Support Team, RST) при Міністерстві інфраструктури України було створено у 2016 році. Вона об’єднує професійних та незалежних спеціалістів, які забезпечують фахову підтримку впроваджуваних реформ. Основні функції RST полягають у:
- розробці концепції та координації реформ;
- реалізації спеціальних проектів;
- координації зусиль Мінінфраструктури, міжнародних експертів та допомоги з питань реформування;
- управлінні інформацією та ризиками.
Міністерство інфраструктури поділилося резутатами роботи RST за 2016-2018 роки.
Реформа залізничної галузі
- Сприяння Міністерству інфраструктури у підтримці прийняття Верховною Радою Закону України «Про залізничний транспорт України» та імплементації його положень (аналіз українського та міжнародного законодавства, співпраця з відповідними заінтересованими сторонами).
- Підготовка дорожньої карти щодо впровадження підзаконних актів, інституційних та організаційних дій, які необхідно змінити та удосконалити. Триває підготовка підзаконних актів до законопроекту спільно з заінтересованими сторонами.
- Аналіз законодавства, проблем та можливостей, розробка рішень з метою реалізації проекту електронного квитка та вирішення проблеми пільгових перевезень в сфері залізничного транспорту.
- Допомога в опрацюванні інвестиційних проектів, а також їх включенні до плану заходів НТСУ 2030 та інвестиційного плану Східного партнерства.
- Розробка методики розрахунку та формування тарифів відповідно до директив ЄС у сфері залізничного транспорту (спільно з експертами МІУ, ЄС та проекту Twinning) з метою сприяння лібералізації ринку.
- Сприяння Міністерству в підготовці проектів концесії залізничних вокзалів, передбачених в НТСУ 2030, шляхом сприяння залученню коштів у зазначені проекти, підготовка необхідної документації, допомога в організації кооперації між відповідними стейкхолдерами.
- Допомога у впровадженні концепції надання послуг з суспільно важливих пасажирських перевезень у відповідності до норм ЄС у пілотних регіонах.
Реформа дорожньої галузі
- Супровід впровадження дорожнього фонду та децентралізації управління дорогами загального користування місцевого значення.
- Обґрунтування необхідності комплексної перевірки діяльності ПАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» з метою подальшої реорганізації підприємства, розробка технічного завдання для консультанта та здійснення технічного супроводження тендеру із закупівлі відповідних консультаційних послуг.
- Проведення підготовчої роботи до впровадження автоматичного габаритно-вагового контролю (в тому числі розроблено відповідний законопроект), супровід оголошення тендеру на розробку, постачання та встановлення перших габаритно-вагових комплексів зважування в русі.
- Розробка проекту закону про аудит безпеки дорожнього руху.
- Розробка законопроекту про незалежний інжиніринговий контроль при будівництві, реконструкції та ремонті об'єктів інфраструктури.
- Розробка законопроекту, який гармонізує українське законодавство із європейським в частині імплементації директив ЄС із безпеки автотранспортних засобів.
- Опрацювання механізмів будівництва та експлуатації автомобільних доріг загального користування державного значення на умовах концесії. Розробка відповідного законопроекту № 6766, прийнятого Верховною Радою України.
Реформа морської галузі
- Сприяння Міністерству інфраструктури в утворенні та забезпеченні функціонування Державної служби морського та річкового транспорту України (Морської адміністрації).
- Допомога Міністерству у розробці проекту Методики розрахунку розмірів ставок портових зборів та проекту Порядку та умов укладання договорів, на підставі яких здійснюється компенсація інвестицій, внесених суб’єктами господарювання в стратегічні об’єкти портової інфраструктури.
- Допомога Міністерству (у співпраці з офісом RST Мінекономіки) у розробці технічного завдання (TOR) для впровадження корпоративного управління АМПУ.
- Сприяння Міністерству інфраструктури (у співпраці з офісом EDGE) в підготовці до успішного проходження аудиту ІМО в червні 2018 року, а також в роботі над планом коригуючих дій за результатами проходження аудиту.
- Допомога Міністерству в заходах, спрямованих на реорганізацію служби капітанів морських портів.
- Допомога Міністерству в реалізації концесійного проекту в морському порту «Южний» шляхом сприяння затвердженню попереднього техніко-економічного обґрунтування та підготовці концептуальної записки для розробки техніко-економічного обґрунтування.
- Співпраця з консультантами у здійсненні аналізу ефективності діяльності державного підприємства «Білгород-Дністровський морський торговельний порт».
- Безпосередня участь у розробці Стратегії сталої логістики для України на період до 2030 року, проект якої та План дій для України був розроблений Міністерством інфраструктури України.
- Підтримка Міністерства в розробці Плану дій Національної транспортної стратегії України, затвердженої розпорядженням КМУ № 430 від 30 травня 2018 року.
Реформа галузі внутрішніх водних шляхів
- Допомога Міністерству інфраструктури у перегляді існуючого проекту закону «Про внутрішній водний транспорт», надання пропозицій з урахуванням зауважень заінтересованих сторін та кращих світових практик. Завдяки цьому до законопроекту внесено положення, які імплементують основні норми директив та регламентів ЄС відповідно до Угоди про асоціацію Україна - ЄС.
- Участь у публічних дискусіях з членами Парламенту, Уряду та експертами з приватного сектору стосовно законодавчої діяльності з питань реформ.
- Підтримка Міністерства в отриманні висновку відповідності законодавству Європейського Союзу до законопроекту «Про внутрішній водний транспорт» (реєстраційний номер 2475а-д).
- Підготовка переліку актів, прийняття яких обумовлено положеннями законопроекту «Про внутрішній водний транспорт», а також необхідних для імплементації директив та регламентів ЄС у галузі внутрішнього водного транспорту, а також проводиться розробка таких нормативно правових актів.
- Підтримка експертів Берегової Охорони США у здійсненні оцінки плану дій на випадок аварійного розливу нафти на річці Дніпро. Нині заплановане проведення (спільно з профільними експертами технічного корпусу армії США) обстеження запорізького однокамерного судноплавного шлюзу, який входить до складу Запорізького району гідротехнічних споруд.
- Сприяння вжиттю тимчасових заходів для забезпечення безперебійного функціонування критичної інфраструктури внутрішніх водних шляхів.
Реформа авіаційної галузі
- Розробка спільно із Міністерством інфраструктури, аеропортами України та експертами авіаційної галузі проекту фінансової моделі аеропорту –інструменту для здійснення самостійного розрахунку аеропортами розміру аеропортових зборів після лібералізації ринку.
- Здійснення спільно з Міністерством заходів щодо популяризації моделі лоукостерів в Україні.
- Розробка проекту авіаційної стратегії України до 2030 року разом із Міністерством, аеропортами України та експертами авіаційної галузі.
- Здійснення пріоритизації та оцінки сценаріїв розвитку регіональних аеропортів за підтримки ЄБРР у співпраці із регіональними аеропортами України.
- Розробка попереднього техніко-економічного обгрунтування для розвитку сучасного аеропорту «Біла Церква» на базі КП «Білоцерківський вантажний авіаційний комплекс» у співпраці із міжнародними консультантами за програмою AASISTS, Білоцерківською міською радою та експертами авіаційної галузі.
Реформа державних підприємств та фінансування інфраструктурних проектів
- Розробка політики власності державних підприємств Міністерства інфраструктури України, серед яких – ПАТ «Укрпошта» та ДП «Адміністрація морських портів України».
- Розробка Аналізу стану корпоративного управління Державного підприємства «Адміністрація морських портів України». Забезпечення оновлення Плану заходів щодо корпоративного управління ПАТ «Укрпошта» згідно стандартів ОЕСР.
- Залучення грантового фінансування інфраструктурних проектів з фондів Європейського союзу. Підписання Фінансової угоди щодо інвестиційного проекту «Транспортний зв’язок в Україні» 17 грудня 2018 року.
- Проведення пріоритизації та аналізу проектів в авіаційному секторі та розробка Програми розвитку регіональних аеропортів. Залучення фінансування Міжнародної фінансової корпорації (входить до групи Світового Банку). Забезпечення проведення попереднього техніко-економічного обґрунтування Програми розвитку регіональних аеропортів.
- Забезпечення проведення попереднього техніко-економічного обґрунтування концесії мультимодального терміналу у Білій Церкві, а також проведення роботи з залучення інвесторів.
- Залучення фінансування та забезпечення розробки попереднього техніко-економічного обґрунтування концесії ДП «Білгород-Дністровський МТП» та ДП «МТП Южний».
Реформа державного управління
- Підтримка впровадження структурних змін Міністерства відповідно до Стратегії реформи державного управління 2016-2020 рр..
- Підтримка процесу набору фахівців з питань реформ відповідно до Концепції запровадження посад фахівців з питань реформ.
- Організація та проведення тренінгів для працівників Міністерства за участю локальних та міжнародних фахівців для удосконалення особистих та професійних навичок.
- Участь в процесі вдосконалення горизональної комунікації.
- Підтримка відбору персоналу для державних підприємтв, розробка кваліфікаційних вимог.
- Розвиток комунікацій в рамках реформи державного управління шляхом організації зустрічей та обговорень з ключовими заінтересованими сторонами.
- Встановлення співпраці з навчальними закладами для збільшення кадрового потенціалу Міністерства.
Реформа електронного врядування
- Допомога у створенні та координації робочої групи з впровадження електронного квитка в Україні, розробці підзаконних актів. Активна участь у розробці рекомендаційного стандарту для систем електронного квитка разом з міжнародними експертами.
- Допомога в розробці електронного кабінету перевізника шляхом опису проблематики, пошуку донорів, розробки концепції та створення інформаційної системи.
- Допомога у створенні розділу «Відкритий бюджет» на офіційному сайті Міністерства інфраструктури, в якому автоматично відображаються всі витрати Міністерства, а також ЦОВВ, діяльність яких спрямовується Міністерством, ДП «Укрводшлях» та 14 найбільших філій Укрзалізниці.
- Участь у підготовці до запуску в Київській області пілотного проекту частини майбутньої Інтелектуальної транспортної системи –6 комплексів зважування в русі (WIM).
- Допомога в розробці технічних вимог для реєстру інфраструктурних проектів та реєстру сертифікатів колісних транспортних засобів.