Дмитрий ЛЫННИК

начальник отдела внешнеэкономической деятельности группы компаний «Укрлендфарминг»

Таможня-2015

0
1040
Конец 2014 года ознаменовался громкими заявлениями политиков по поводу грядущих в стране реформ. Не остались в стороне и представители таможенных органов Украины, которые обещали изменения в таможенной системе – и хорошие, и не очень. Так что же принесет 2015 г. субъектам внешнеэкономической деятельности?

Время отсрочки введения зоны свободной торговли с Евросоюзом и, соответственно, поэтапного уменьшения ввозных таможенных пошлин правительство Украины решило не терять зря. Первое, что взволновало импортеров в конце прошлого года – это перспектива уплаты дополнительных импортных пошлин в размере 5% и 10% в зависимости от вида товара. Исключением должны стать энергоносители, некоторые виды медикаментов, детского питания и товары, которые предоставляются бесплатно на основании межправительственных соглашений. К счастью, активное обсуждение законопроекта в зале Верховной Рады все же позволило внести в него поправку о сроках вступления в силу. В итоге пошлины увеличатся не с 1 января, как планировалось ранее, а только после отчета правительства о проведении консультаций по этому вопросу с международными организациями. Импортерам остается только ждать результатов этих консультаций.

После подписания и ратификации Соглашения об ассоциации с ЕС, прошедших выборов и формирования нового правительства 2015 г. должен стать годом активного сближения нашего законодательства с европейским. Это касается и украинской таможни, руководители которой заявили об имплементации уже в текущем году большинства норм Модифицированного таможенного кодекса ЕС, как и предусмотрено Соглашением об ассоциации. Первыми на очереди могут стать изменения функций украинской таможни.

Так, заместитель главы Государственной фискальной службы А. Макаренко уже не раз в своих выступлениях делал акцент на том, что украинская таможня должна, в первую очередь, защищать. Но чтобы она действительно могла это делать, нужны соответствующие законодательные изменения и наличие мощного силового блока. В Европе таможенные органы имеют такие полномочия, и Украина взяла на себя обязательства наделить ими свою таможню. Но главным вопросом станет использование этих полномочий нашими таможенниками, особенно на местах.

Много говорилось и о том, что в 2015 г. заработает, наконец, институт уполномоченного экономического оператора. Уже даже готовятся соответствующие изменения в Таможенный кодекс Украины. Хотя скептики видят в этом всего лишь попытку узаконить так называемые блатные фирмы – компании, приближенные к самим таможенникам, оформление через которые проходит легко и без задержек.

Институт уполномоченного экономического оператора действует и в Европе, и это нормальная практика. Однако если у нас и дадут такой статус нескольким сомнительным фирмам, это будут единичные случаи. В целом от этих изменений выиграют «белые» компании, такие как дочерние предприятия западных концернов, официальные дилеры и пр. Но и в этой бочке меда есть своя ложка дегтя – при внесении изменений в Таможенный кодекс для уполномоченных экономических операторов планируется убрать норму об автоматическом применении первого метода при определении таможенной стоимости товаров.

Больным вопросом остается торговля с временно оккупированным Крымом. И болит он все сильнее. Ситуация на пунктах перехода становится сложнее с каждым днем, не говоря уж о полном прекращении железнодорожного и автобусного сообщения с полуостровом. Перед Новым годом очереди з фур на перешейке растянулись более чем на 10 км, а водители ожидали в них по несколько суток. Все это связано с вышеупомянутым прекращением железнодорожного сообщения и трудностями с таможенным оформлением товаров.

Еще 12 декабря 2014 г. на форуме «Таможенная система Украины. Перезагрузка» И. Муратов держал в руках полноценную экспортную декларацию, оформленную российской стороной на груз, следовавший из Крыма на материковую Украину. А с 1 января так называемая крымская таможня ввела полное декларирование всех грузов, поставляемых из Украины на территорию полуострова и обратно. Как именно будет проходить это декларирование и по каким документам – пока неизвестно.

Если крымская сторона будет оформлять импортные поставки по тем же документам, по которым груз отправляется из материковой Украины, движение товара продолжится по старой схеме, лишь увеличится время на прохождение границы. А если с украинских отправителей будут требовать документы международного образца, это грозит остановкой поставок на неопределенное время. Компании просто не смогут их оформить, так как по украинскому законодательству поставка товаров в Крым – это не международная перевозка и не полноценная внешнеэкономическая операция.

Позитивным моментом может быть только то, что таможенные органы Украины обещают в 2015 г. разрешить оформлять таможенные декларации по Крыму (как импорт, так и экспорт) на любой украинской таможне.

Еще один щекотливый вопрос – это статус грузополучателя на территории Крыма. 29 декабря 2014 г. вышло разъяснение Государственной фискальной службы №17137/7/99-99-24-02-02-17 о том, что перерегистрация субъектов хозяйствования на территории СЭЗ «Крым» согласно российскому законодательству не признается Украиной, а указание их адреса фактической деятельности на территории РФ не соответствует украинскому законодательству.

Эти нормы были и в законе о СЭС «Крым», но акцент на них в разъяснении ГФС говорит об усилении контроля за их выполнением. Несоблюдение вышеупомянутых норм будет основанием для отказа в таможенном оформлении груза. Срок перерегистрации крымских предприятий должен был истечь 1 января, но российская сторона продлила его до 1 марта 2015 г. После этой даты все компании, которые не перерегистрировались в Крыму по российскому законодательству, будут ликвидированы. В итоге выходит, что если четко соблюдать букву украинского закона, через три месяца украинские контрагенты просто не смогут торговать з Крымом – будет не с кем.

Но компромисс, скорее всего, будет найден, ведь в этом заинтересованы обе стороны. Поэтому в ближайшем будущем стоит ожидать новых законодательных изменений в вопросе торговли с Крымом. И есть подозрения, что эти правила могут распространяться не только на Крым. Уже появляются предпосылки к их применению также к зоне АТО: созданы транспортные коридоры, а блокпосты потихоньку превращаются в пункты пропуска. Тем временем в недрах Государственной фискальной службы готовится проект закона о налогообложении товаров в зоне АТО. Какие новинки он принесет украинцам, остается только догадываться.

Экспортеров также ожидают изменения в процедурах подтверждения происхождения товаров. Причем изменения в хорошую сторону. Сегодня при экспорте товаров в ЕС в зависимости от выбранного преференциального режима можно использовать сертификат происхождения формы А или EUR.1, которые выдаются Торгово-промышленной палатой Украины. После начала работы зоны свободной торговли с ЕС сертификаты EUR.1 смогут выдавать и таможенные органы Украины – уже разработан соответствующий порядок, утвержденный приказом Министерства финансов Украины №1142 от 18 ноября 2014 г.

А в обозримом будущем некоторые экспортеры и сами смогут декларировать происхождение преференциальных товаров – в силу вступил приказ №1013 от 7 октября 2014 г. «Об утверждении Порядка предоставления и аннулирования таможней статуса уполномоченного (одобренного) экспортера» все того же Министерства финансов. Этот статус даст компаниям право самостоятельно оформлять декларацию о происхождении преференциальных товаров при условии соблюдения определенных требований таможни. Для этого нужно как минимум год работать с экспортом этих товаров, не имея при этом нарушений таможенных правил, а также обеспечить таможенным органам мониторинг производства преференциальных товаров и первичной документации. Такие изменения позволят сократить временные и денежные затраты при оформлении экспорта в страны ЕС.

Отдельно стоит остановиться на увеличении сроков транзитных автомобильных перевозок, что облегчит жизнь многим перевозчикам. На рассмотрении в Верховной Раде Украины находится проект закона №1393 от 11 декабря 2014 г., принятие которого увеличит сроки транзита с нынешних 10 до 30 дней, даже если перемещение осуществляется в пределах одной таможни.

Это те основные изменения в таможенном законодательстве, которые были обозначены в прошлом году. Он был нелегким для всей страны, и многие эксперты говорят, что 2015-й будет не лучше. Но он должен стать годом реформ (или, по крайней мере, попыток их провести), и этим точно будет интересен.

 

 

 

Теги: 
Другие публикации автора: 
Дмитрий ЛЫННИК

начальник отдела внешнеэкономической деятельности группы компаний «Укрлендфарминг»