Почему «Укрзализныця» отложила введение новых правил грузоперевозок

30 марта «Укрзализныця» сообщила, что ради поддержки бизнеса на два месяца откладывает введения в действие нового договора на перевозку грузов. Информационный портал Agravery.com на основе экспертного мнения подготовил материал, автор Фарид Гусейнов, который раскрывает истинную причину переноса.



С 1 апреля 2020 года все перевозки по железной дороге должны были выполняться по новым правилам. Но за два дня до введения в действие нового договора на перевозку грузов руководство «Укрзализныци» сообщило об его отсрочке на два месяца, объяснив это поддержкой бизнеса в условиях карантина. 

По действующему договору рынок грузовых перевозок работал около 10 лет. Необходимость изменений руководство «Укрзализныци» мотивировало устаревшими нормами. Новый документ называется «Договор о предоставлении услуг по организации перевозки грузов железнодорожным транспортом». Вместе с положениями и приложениями документ занимает 54 страницы. Это первый договор от «Укрзализныци», который можно подписать онлайн. Однако, за неделю до вступления в действие этого документа, ряд бизнес-ассоциаций и компаний обратилась к руководству «Укрзализныци» с требованием, отсрочить введение нового договора. 

Главное, на что обращают внимание участники рынка, новый договор приведет к увеличению тарифов на грузовые перевозки в несколько раз. Сейчас зерновоз УЗ за первые сутки пользования стоит 105 грн. По новым правилам, плата за первые сутки сразу возрастает до 1363 грн, а за двое суток стоимость удваивается и составляет 2726 грн. При таких условиях бизнесу лучше заказывать частные вагоны для перевозок. 
«Это повышение вредит самому перевозчику, увеличение тарифов приведет к тому, что вагоны  «Укрзализныци» перестанут быть конкурентоспособными. Если я возьму частный вагон-зерновоз, то заплачу 200-400 гривен в сутки. Если вагон УЗ, то заплачу на тех же условиях 1363 в сутки. Вопрос зачем мне брать вагон УЗ, если он в четыре раза дороже? 90% вагонов-зерновозов, принадлежащих «Укрзализныце», уже стоят под забором. У них и так избыток зерновозов, а руководство еще и поднимает на них цену. Получается, что это намеренная операция УЗ, чтобы убить свой вагонный бизнес», – заявил член экспертного совета при Министерстве инфраструктуры Валерий Ткачев. И добавил, что в договоре «Укрзализныця» сократила свою ответственность при осуществлении поставок. Например, «Укрзализныця» подробно прописала в новых правилах, за что нужно заплатить в случае повреждения ее вагона. Зато в случае повреждения частного вагона вину УЗ можно доказать только через суд. 

Та же ситуация с грязными вагонами. Если вагон УЗ вернуть грязным, то пользователь должен уплатить 1500 грн штрафа. Если испачкался частный, то за это УЗ не несет ответственности. Также, если «Укрзализныця» не выполнила перевозку груза в заданные сроки, то она заплатит максимум 5000 гривен штрафа. В расчете новых тарифов, объясняет Ткачев, в большинстве случаев это не отобьет даже арендную плату за пользование вагонами. Также в новый договор прописали дополнительную плату за поставку вагонов на малодеятельные станции. 

«Легитимируется плата за подачу вагонов на малодеятельные станции. Ранее эту плату пытались заставить платить через дополнительный договор. Но бизнесу это не нравится. Сейчас в Антимонопольном комитете идет рассмотрение дела по этому поводу. В УЗ, понимая свое шаткое положение, решили прописать эту плату в новый договор. Ты подписываешь договор, и ты автоматически становишься согласным с тем, что должен дополнительно платить за доставку вагонов на малодеятельные станции. По новым правилам, она увеличена в 7 раз», - подчеркнул Валерий Ткачев. 

В «Укрзализныце» новые расценки объяснили изменением тарификации – вместо вида груза, рассчитывать расходы на перевозку. На сегодняшний день компания работает в условиях, когда тариф на перевозки зависит от класса груза, а не от затрат на перевозку. Эта разница может быть на 40% меньше, чем средний тариф. Как считает Желько Марчек, приведение тарифных классов к единым нормам даст рынку железнодорожных перевозок равные и конкурентные условия работы. 

По мнению президента Украинской зерновой ассоциации Николая Горбачева, отсрочить договор нужно минимум до 1 июля 2020 года. Это даст бизнесу время предложить поправки, восстановиться после карантина, а также избежать убытков от новых тарифов, потому что контракты на этот маркетинговый год заключались по старым тарифам на перевозки. 

С позицией ассоциаций согласны и в Антимонопольном комитете. 26 марта АМКУ рекомендовал «Укрзализныце» отсрочить введение нового договора и доработать его: «Принимая во внимание тот факт, что АО «Укрзализныця» является субъектом хозяйствования, занимающим монопольное положение на рынке перевозок грузов железнодорожным транспортом в пределах Украины, потребители вынуждены будут даже в случае несогласия с предложенными условиями перевозки, заключать договора из-за отсутствия альтернативы».

Более того, руководство УЗ начало давить на перевозчиков, заставляя их присоединяться к договору. «Сейчас «Укрзализныця» отказывается подтверждать планы грузовых перевозок для тех, кто еще не присоединился к новому договору. Планы перевозок не принимаются, как для вагонов «Укрзализныци», так и для частных вагонов. Эксперты Комитета по логистике Ассоциации убеждены, что такие действия являются неприемлемыми, ведь могут просто остановить работу крупнейших грузоотправителей (производителей продукции), что в сегодняшних условиях может еще больше осложнить экономическую ситуацию в стране», – заявили в Европейской бизнес ассоциации.