Вита МИРОШНИЧЕНКО

эксперт ВЭД, генеральный директор Группы компаний КАПИТАЛ (CPTL),
спикер в ТПП Украины и МВА по направлению «Международный бизнес»

 

Использование преференций в торговле со странами ЕС

0
2776
С начала 2016 года между Украиной и Евросоюзом начал действовать режим свободной торговли. Но значит ли это, что теперь появилась возможность без пошлин перемещать любые товары через границы со странами ЕС? Увы, нет. Согласно Соглашения об Ассоциации Украины с ЕС на многие группы товаров пошлины уже снижены, и будут снижаться по установленному плану в течение ближайшего десятилетия. Начал действовать льготный режим. Однако касается он только товаров, произведенных в ЕС и Украине. О том, как использовать предоставленные возможности, рассказала эксперт внешнеэкономической деятельности, Генеральный Директор Группы Компаний «Капитал» Вита Мирошниченко.

Трудности переходного периода

Главная проблема в том, что многие участники рынка до сих пор не знают, как с выгодой для своего бизнеса воспользоваться возможностями, которые можно извлечь из Соглашения об Ассоциации Украина-ЕС. По словам Виты Мирошниченко, это касается как импортеров, так и экспортеров. В своей практике Группа Компаний «Капитал» часто сталкивалась с случаями «неосведомленности», что приводило к недоразумениям при таможенном оформлении, задержкам поставок, переплатам и прочим негативным последствиям.

В каких же случаях появляется возможность пользоваться льготным режимом зоны свободной торговли? Вита Мирошниченко отмечает три основных условия:

  1. Товар, импортируемый в Украину, должен иметь происхождение из стран ЕС. Товар, экспортируемый в ЕС, должен быть украинским.
  2. Необходимо обязательно иметь документы, подтверждающие страну происхождения товара.
  3. Обязательным условием также является прямая транспортировка из ЕС в Украину или наоборот.

Казалось бы, все просто. Однако даже в этих трех пунктах появляются разночтения. К примеру, что значит термин «происхождение товара»? Можно ли купить китайские карандаши, упаковать их в украинские коробки и отправить в ЕС по режиму свободной торговли? А если произведенный в Германии товар отправляют из Польши, действуют ли льготы?

– Действительно, экспортеры и импортеры часто путаются в новых правилах, – поясняет В. Мирошниченко. – Часто недопонимания возникают из-за того, что предприниматели продолжают мыслить категориями зоны свободной торговли в рамках Соглашения с СНГ. Правила ЗСТ с Евросоюзом иные, здесь – гораздо больше возможностей и свободы действия.

Важно помнить, что Европейский Союз представляет собой единое экономическое пространство. Неважно, откуда вам отгружают товар. Он может быть произведен во Франции или Германии, а отправлен из Испании или Польши. Главное условия для сохранения принципа прямой поставки – товар произведен в ЕС и отправлен из ЕС. Но надо также помнить, что не все европейские страны являются членами ЕС. Норвегия и Швейцария, например, в Европейский Союз не входят.

Второй вопрос – о происхождении. Современная экономика, как известно, носит глобальный характер. И поэтому очень трудно найти хоть один товар, который на 100% произведен в какой-либо конкретно взятой стране. Казалось бы, даже в простых изделиях появляются комплектующие, сырье, красители и т.д., изготовленные в третьих странах.

Согласно действующим нормативам, можно идентифицировать происхождение товара как украинского или как произведенного в ЕС, когда:

  1. В данном экономическом пространстве полностью произведены все составные части, элементы и агрегаты.
  2. Товары изготовлены по принципу кумуляции из сырья и материалов, имеющих происхождение из третьих стран, но прошли достаточную переработку на данной территории.
  3. Когда европейский товар произведен из украинских материалов или наоборот. В этом случае глубина переработки не имеет значения.

Как подтвердить происхождение товара?

Допустим, компания-импортер (или экспортер) определила для себя, что происхождение товара позволяет применить к нему преференциальный режим. Как это оформить на таможне? Для этого существует три основных пути:

  1. Получить сертификат по перевозке (происхождения) товаров формы «EUR.1».
  2. Составить декларацию-инвойс на партию товара, общая стоимость которой не превышает 6 тысяч евро.
  3. Получить статус уполномоченного экспортера/импортера и ввозить/экспортировать на льготных условиях большие партии товара по декларации-инвойс без привязки к сумме инвойса и не предоставляя дополнительно сертификат по перевозке (происхождения) товаров формы «EUR.1».

– Как ни странно, во многих предприятиях, работающих на международном рынке, не знают, что не обязательно получать сертификат, – комментирует Вита Мирошниченко. – Не все также знают, как правильно оформлять декларацию-инвойс. На самом деле, правила ее заполнения подробно расписаны в Приложениях к Соглашению между Украиной и ЕС. Там же четко сформулирована необходимая фраза для получения преференциального режима и указана на всех языках тех стран, которые подписали Соглашение. Менять фразу, переставлять местами слова, что-то упускать или добавлять от себя нельзя. В таких случаях таможенные органы отказывают в праве воспользоваться льготами. Для идеального сценария таможенного оформления с применением льгот, весь текст фразы нужно вписывать слово в слово, буква в букву.

При этом декларация инвойс может быть составлена на счете или счете-проформе, уведомлении о доставке или упаковочном листе. Для получения льгот достаточно только одного документа с подтверждением преференциального происхождения. Предприниматели из Евросоюза давно привыкли к таким простым процедурам. Однако они понимают, что несут полную ответственность за достоверность предоставленной информации, а попытки обмануть таможню чреваты негативными последствиями.

Таможенные органы могут отказать в получении преференциального статуса товаров, если:

  • Нарушено правило прямой поставки. Например, товар, произведенный в ЕС, ввозится в Украину транзитом через страну, которая не является ассоциированным членом ЕС.
  • Полностью отсутствует подтверждение происхождения товара: нет ни сертификата по перевозке (происхождения) товаров формы «EUR.1», ни декларации-инвойса.
  • Товар произведен за пределами ЕС (США, Македония, Турция и т.д.).
  • Сведения, указанные в документе о происхождении, не соответствуют информации в товарно-сопроводительных документах. Например, в декларации-инвойсе указана Германия, а в упаковочном листе – Китай.
  • Документы для получения преференций поданы в срок, превышающий 4 месяца с момента составления документа, который подтверждает преференциальное происхождение.
  • Документы подаются с нарушением правил, установленных в стране-получателе.

Как избежать проблем с таможней?

По словам Виты Мирошниченко, в ее компанию иногда обращаются импортеры, которые жалуются на сложность таможенного оформления товара по преференциальному статусу в рамках Соглашения с ЕС. Мол, чиновники не принимают документы и не позволяют оформлять грузы по ставкам, которые предусмотрены Соглашением. На самом деле, утверждает она, у таможенных органов есть не так много официальных поводов не принять декларацию-инвойс или сертификат по перевозке (происхождения) товаров формы «EUR.1». Эти основания вполне легитимны. К примеру, причинами отказа в принятии декларации-инвойс могут стать:

  • несоответствие текста декларации-инвойса установленным требованиям;
  • декларируется партия товара стоимостью более 6 тыс. евро без наличия у отправителя номера уполномоченного экспортера или сертификата формы «EUR.1»;
  • в действительности оказывается, что товар происходит из страны, не являющейся участником Ассоциации Украина-ЕС.

В отличие от декларации-инвойса, сертификат по перевозке (происхождения) товаров формы «EUR.1» выдается таможенными органами страны отправителя. Но его могут не принять к оформлению, если:

  • бланк сертификата не соответствует установленным требованиям (например, порван, измят, загрязнен и т.д.);
  • истек срок действия сертификата;
  • невозможно идентифицировать товар;
  • не заполнены все необходимые графы или отсутствует печать таможенного органа страны отправки;
  • товар происходит или ввозится из страны, не являющейся участником Ассоциации Украина-ЕС;
  • удостоверяющая подпись таможенного органа отличается от той, которая заявлена;
  • есть обоснованные сомнения в достоверности предоставленной информации.

Что делать, если таможня не принимает документы? Вита Мирошниченко советует не паниковать, не задерживать товар на таможне в попытках исправить все неточности, а оформлять его по обычному режиму. Ничего, что ставка пошлины будет выше, чем преференциальная. У вас есть время, чтобы восстановить преференциальный режим.

– Если у вас произошло оформление по полным ставкам, – поясняет она, – согласно статье 301 Таможенного кодекса Украины и Соглашения об Ассоциации у вас есть целых 4 месяца, чтобы все исправить. Всегда можно попросить своих зарубежных партнеров правильно оформить документы и передать их в Украину. Даже если большую пошлину вы уже заплатили, деньги можно вернуть. Не бойтесь работать таким образом. Деньги действительно возвращают. По нашей практике эта процедура занимала от 20 дней до 1 месяца. Самое главное – правильно организовать процедуру.

Возвращать деньги В. Мирошниченко советует в два этапа. По ее мнению, здесь важно четко определить порядок действий, чтобы возврат денег не задерживался по причинам отсутствия необходимых документов для восстановления преференции. Итак, сначала нужно подать на таможню заявление на внесение изменений в оформленную таможенную декларацию. Когда применение преференциального режима будет подтверждено, пишем заявление о возврате переплаченных сумм. Не принять его не имеют право. Далее нужно систематически напоминать о себе «чтобы сотрудник таможни ложился спать и вставал с вашим именем на устах», – с юмором советует В.Мирошниченко. Таким образом, вы победите любую бюрократию – проверено в Группе Компаний «Капитал».

Сертификат или статус уполномоченного?

Поскольку обычная декларация-инвойс позволяет возить товар стоимостью всего до 6 тысяч Евро, у компании появляется выбор: либо постоянно дробить партии, что не всегда возможно, либо получить право ввозить на льготных условиях любое количество товара. Здесь также есть два пути: оформлять сертификаты по перевозке (происхождения) товаров формы «EUR.1» или получать статус уполномоченного экспортера. И первое, и второе не является сложными процедурами.

Статус уполномоченного экспортера предоставляется компаниям в таможенных органах при таких условиях:

  • компания имеет опыт внешнеэкономической деятельности не менее 1 года;
  • ранее не были выявлены нарушения правил экспортно-импортных операций;
  • товар, по которому предоставляется статус уполномоченного экспортера, имеет соответствующее происхождение (нужно предоставить подтверждение вплоть до бухгалтерской документации);
  • уполномоченный экспортер гарантирует возможность мониторинга производства товара в любой момент по первому требованию таможенных органов.

– Это очень важное условие, – уточняет Вита Мирошниченко. – Как только на таможне захотят вас проверить, вы беспрекословно должны предоставить такую возможность. Эта норма регламентирована порядком получения статуса уполномоченного экспортера, утвержденным приказом Министерства Финансов. Статус уполномоченного экспортера предоставляется в течение 30 дней с момента подачи заявки.

Сертификат по перевозке (происхождения) товаров формы «EUR.1» выдается на каждую поставку товара по заявлению экспортера. Полный пакет документов, подтверждающий происхождение товара, нужен только для первого оформления. Если в дальнейшем вы регулярно ввозите те же самые грузы, достаточно будет подать очередное заявление и получить сертификат. В этом случае, компания также должна быть готовой предоставить возможность проведения проверки по первому требованию таможенных органов.

Когда же статус уполномоченного экспортера или сертификат может не требоваться? В случаях, если партия товара не превышает 6 тысяч евро или когда сам товар не имеет преференциального статуса. Например, ставка таможенной пошлины и так равняется нулю. Зачем же вам еще какие-то льготы?

– Внимательно изучайте условия экспортно-импортных операций по Таможенному кодексу и Соглашению об Ассоциации, – подытоживает Вита Мирошниченко. – Требуйте и работайте с корректными и именно теми документами, которые действительно нужны для подтверждения преференции, проверяйте все заранее. Если возникают ошибки, восстанавливайте режим свободной торговли и пользуйтесь теми преимуществами, которые Украина уже получила от процесса евроинтеграции.

Группа компаний «Капитал» предоставляет услуги таможенного брокера в Украине с 2008 года.
Тел. +38 (044) 227-63-71, Fax: +38 (044) 351-16-18  
Сайт http://www.cptl.com.ua/             Публикации компании

Видеозапись выступления Виты Мирошниченко