Укрпошта виступає за створення прозорих, рівних та конкурентних правил гри на ринку поштових послуг

Укрпошта виступає за створення прозорих, рівних та конкурентних правил гри на ринку поштових послуг
У зв’язку з активізацією громадського обговорення проекту Закону про внесення змін до Закону «Про поштовий зв’язок», Укрпошта оприлюднює офіційну позицію щодо даного законопроекту.
 
Укрпошта, що з середини 2016 року отримала нову керівну команду, стала на шлях реформування та розвитку. Цей шлях передбачає, зокрема, докорінну перебудову внутрішніх бізнес-процесів компанії, модернізації її потужностей та відділень поштового зв’язку. Укрпошта прагне конкурувати якістю та ціною, а не адміністративними засобами.
 
В рамках цієї політики, Укрпошта виступає за створення простих, прозорих та рівних правил гри для всіх гравців ринку поштово-логістичних послуг в Україні та динамічний розвиток ринку через посилення здорової конкуренції. Також Укрпошта розуміє важливість приведення українського законодавства в поштовій сфері до вимог законодавства ЄС (Директива 97/67/ЄС), що прямо передбачається Угодою про Асоціацію між Україною та ЄС, на виконання якої розроблявся даний законопроект.
 
Водночас, за оцінками Укрпошти, не дивлячись на низку позитивних новацій, запропонованих даним законопроектом, він потребує подальшого доопрацювання з метою впровадження змін, що найкраще відповідатимуть потребам розвитку ринку поштово-логістичних послуг. Зокрема, за оцінками Укрпошти, у своїй нинішній редакції проект Закону про внесення змін до Закону «Про поштовий зв’язок» призведе до збільшення собівартості надання послуг поштового зв’язку, а також призведе до ускладнення, а не спрощення, умов для роботи поштово-логістичного бізнесу в Україні.
 
З метою напрацювання проекту закону, що включав би як коментарі Укрпошти, так і побажання приватних гравців ринку, Укрпошта ініціювала спільне обговорення законопроекту з приватними поштовими операторами з метою надання Міністерству інфраструктури узгодженої позиції всіх ключових учасників ринку. Нажаль, як вбачається з публічної дискусії, що розгорнулася навколо цього питання, дана пропозиція не була підтримана учасниками ринку.
 
Як і раніше, “Укрпошта” рішуче налаштована на пошук рішення, що буде найкраще відповідати потребам громадян України у забезпеченні широкого доступу до якісних поштово-логістичних послуг.
 
Довідково:
 
Проект закону “Про внесення змін до Закону про поштовий зв’язок” було розроблено у 2015 році й вже до травня 2016 року узгоджено з відповідними органами державної влади. Таким чином, нова команда Укрпошти, що була сформована після липня 2016 року, не брала участі у розробці законопроекту і працює з документом виключно в рамках громадського обговорення законопроекту – так само, як й інші учасники ринку.
 
Аби забезпечити якнайбільш повну адаптацію законодавства України у сфері поштово-логістичних послуг до норм ЄС, проект закону має відповідати всім ключовим вимогам Директиви ЄС, зокрема, що стосується вимог до універсальних поштових послуг, призначених операторів та фінансування універсальних послуг (перелік ключових вимог Євродирективи наведено нижче).
 
За оцінками Укрпошти, запропонований проект закону передбачає запровадження низки норм, що передбачені Директивою ЄС, зокрема:
 
1) Запровадження, відповідно до Директиви ЄС, терміну “призначений поштовий оператор”, який матиме право (та зобов’язання) надавати універсальні поштові послуги по всій території країни. Згідно з діючим законодавством України, таке право є в національного поштового оператора, тобто Укрпошти.
2) Перелік універсальних поштових послуг в Україні залишиться без змін, за виключенням одного пункту. Так, і згідно з діючими Правилами надання послуг поштового зв’язку (затверджено Постановою Кабінету Міністрів №270 від 5 березня 2009 року), і згідно з проектом закону, до універсальних поштових послуг буде включено послуги з пересилання:
1. Поштових карток, листів, відправлень для сліпих – простих та рекомендованих;
2. Посилок без оголошеної цінності масою вагою до 10 кілограмів.
Водночас, законопроект пропонує включити до переліку універсальних поштових послуг пересилання періодичних друкованих видань. На думку Укрпошти, запропонована норма має обговорюватися з учасниками ринку українських періодичних видань.
3) Можливість інших операторів поштового зв’язку на комерційній основі отримувати доступ до мережі призначеного оператора. Зокрема, ст. 18 проекту закону говорить, що: “Оператор поштового зв’язку для надання послуг поштового зв’язку на договірній основі може залучати мережу філій та/чи відділень поштового зв’язку іншого оператора поштового зв’язку у порядку, визначеному національним регулятором”. Таким чином, звинувачення, що лунають в бік Укрпошти щодо спроб монополізації ринку універсальних поштових послуг, не відповідають дійсності.
 
 
Водночас, законопроект також має низку недоліків, які Укрпошта пропонує доопрацювати до подання проекту закону до Верховної Ради.
 
Зокрема, мова йде про:
1.Зменшення рівня регулювання галузі поштово-логістичних послуг та забезпечення регулювання на рівні, передбаченому Директивою 97/67/ЄС.
2.Відмова від запропонованого законопроектом збору з учасників ринку поштово-логістичних послуг у розмірі 0,2% від їхнього доходу, оскільки це призвело б до збільшення собівартості, (а отже – і кінцевої вартості для споживача) послуг поштового зв’язку, у тому числі й послуг Укрпошти
3.Пошук – у відповідності до вимог Директиви ЄС, – прийнятного для держави, призначеного оператора та інших учасників ринку поштово-логістичних послуг механізму компенсації втрат, що зазнає призначений оператор (наразі – національний поштовий оператор) через зобов’язання надавати універсальні поштові послуги у всіх, у тому числі віддалених та малонаселених регіонах країни.