Кристина ГУЦАЛОВА

проектный менеджер реформы госзакупок при Национальном совете реформ

Рынок госзакупок в Украине: кому достанутся 250 млрд грн?

0
2236
Как известно, систему электронных госзакупок ProZorro запустили в тестовом режиме в прошлом году, и только с 1 апреля с.г. она стала обязательной при проведении тендерных процедур для центральных органов власти. Но благодаря ей Украина уже сэкономила около 1,5 млрд грн при том, что общий годовой объем государственных закупок в стране составляет 250 млрд грн. Станет ли ProZorro тем золотым ключиком, который откроет для украинского бизнеса свободный доступ к столь привлекательному рынку сбыта?

Период недоверия остался в прошлом
 

Несмотря на то, что ProZorro все еще работает не в полную силу, использование этой площадки принесло ощутимые положительные результаты. По словам эксперта, предыдущая система тендерных процедур позволяла снижать стоимость государственных закупок по сравнению с ожиданиями заказчика в среднем на 0,5%, а ProZorro – на 15,8%. При этом в каждых объявленных торгах принимают участие в среднем 2,8 потенциальных поставщика, т.е. уже можно говорить о реально появившейся конкуренции. Со времени открытия площадки на ней проведено более 100 тыс. тендеров. Однако утверждать, что все проблемы госзакупок в Украине решены, рано. Наоборот, большая часть работы еще впереди.

Для большинства украинских предпринимателей государственные закупки до сих пор остаются некой terra incognita, – констатирует К. ГУЦАЛОВА. – На рынке еще немало сегментов, где торги проводятся с одним участником. Однако те люди, которые попробовали продавать свои товары и услуги государству, смогли на собственном опыте убедиться, что этот канал сбыта гораздо привлекательнее, чем В2В. По крайней мере, он обходится дешевле, ведь не нужно делать массу холодных звонков, содержать большие штаты менеджеров и т.д.

Примерно половина из упомянутых 250 млрд грн распределяются по так называемым допороговым закупкам – контрактам на относительно небольшие суммы. Раньше они были полностью закрыты и для общественности, и для бизнеса. Все понимали, что поставщиками по таким договорам обычно становятся родственники и кумовья чиновников, а они всегда сумеют договориться так, чтобы друг друга не обидеть. Свои продавали своим, и все было шито-крыто.

Но с недавних пор ситуация кардинально изменилась – с внедрением системы ProZorro такие закупки приходится проводить публично. Каждый желающий может зайти в интернет, посмотреть, какой спрос создает государство, и выставить на торги свои товары или услуги. При этом чиновники просто не имеют права отказать кому-то в участии в тендерах.

Вторая половина бюджетных средств распределяется между более крупными поставщиками. Там уже давно действуют довольно строгие правила, но они нисколько не мешали чиновникам покупать малину по 800 грн за килограмм или лавочки по цене дорогих автомобилей. Главная проблема состояла в том, что не было реальной конкуренции между участниками торгов, ведь зайти на этот рынок было очень трудно. Тендерная документация состояла из сотен страниц документов, список которых мог изменяться и дополняться на любом этапе. И главное достижение системы ProZorro на данный момент в том, что она позволила упростить доступ к аукционам – сейчас для участия в тендере нужно подать всего 15 листов сканированных копий документов.

 

Полная версия этого материала доступна после оформления подписки
 

Оформив подписку, Вы получаете доступ ко всем материалам, размещенным на сайте Logist.FM

Оформить подписку

Другие публикации автора: 
Кристина ГУЦАЛОВА

проектный менеджер реформы госзакупок при Национальном совете реформ