Эксперты назвали схемы незаконного импорта и предложили варианты борьбы с ним

0
172
Таможне следует контролировать не только ввоз, но и продажу товара
 
Контроль над товаром не должен прекращаться при пересечении им таможенной границы: необходимо ввести отсутствующий сейчас таможенный постаудит. Это существенно снизит долю «серого» импорта. К такому выводу пришли участники круглого стола на тему «Реформа таможенной службы. Как реализовать радикальную институциональную реформу в 2017 году?», организованного «Финансовым клубом».
 
«В ходе реформирования таможни необходимо сделать так, чтобы реформу на себе почувствовал не только легальный бизнес и граждане, но и все нелегальные бизнесмены, которые занимаются контрабандой и незаконным ввозом товаров в Украину», – считает эксперт по правовым вопросам исследовательского центра «CASE Украина» Андрей Саварец.
 
Нелегальный импорт остается одной из главных проблем таможни. Эксперты исследовательского центра CASE Ukraine составили перечень наиболее популярных схем «серого» и «черного» импорта товаров в Украину.  Дело.
 
 
ТОП-7 схем незаконного импорта товаров в Украину
 
Контрабанда
Незаконное перемещение товаров через таможенную границу вне таможенного контроля. Контрабандисты могут, во-первых, пересекать границу вне таможенного поста. Во-вторых, за определенную «плату» таможенник, контролер или представитель правоохранительных органов незаконно освобождают такого импортера от таможенного контроля и уплаты налогов.
Такая схема используется, в первую очередь, для крупных партий высоколиквидного товара, который можно быстро продать и замести следы.
 
Прерванный транзит
В данном случае импортный товар ввозится на территорию Украины как транзитный. Его получатель согласно документам находится также в другой стране (чаще всего в странах СНГ). Однако пределы Украины такой товар не покидает, несмотря на формально выполненную процедуру транзита.
Эта схема была популярна в девяностых года. Однако ею успешно пользуются и сейчас. «Эти схемы модернизируются в соответствии с изменением законодательной базы и продолжают успешно применяться и в 2017 году», – отмечает Саварец.
 
«Норма», «мурашки» или «пиджаки»
Речь идет о злоупотреблениях льготами для ввоза товаров гражданами, которые предоставляет законодательство. Законом установлен порог для беспошлинного ввоза в страну товаров гражданами. Каждый украинец для личного использования имеет право за один раз провезти через границу товаров на сумму 1 тыс. евро путешествуя самолетом и 500 евро – автомобилем. А также получить по почте товара на сумму не более 150 евро в одном отправлении.
Тем не менее, есть целые организации, которые используют эти нормы, чтобы дробить партии и ввозить товары без какого-либо налогообложения, говорит Саварец. А после перевоза этого товара через границу «муравьями», он снова собирается в одной фуре или развозится мелкими партиями по всей стране.
Наибольшую угрозу для бюджета страны составляют такие почтовые отправления и пересечение границы с товарами на автомобилях. Поскольку ввозить самолетами мелкие партии товара слишком дорого.
 
Занижение веса
Эта схема применяется уже при таможенном оформлении грузов для ввоза на территорию Украины. Она связана с недостоверным декларированием в описании груза, его количества или веса. То есть вес партии товара в документах специально занижается, чтобы соответственно уменьшить размер таможенных платежей.
 
«Пересорт»
Оформление с использованием подмены наименований в пределах одной товарной группы. Например, есть дорогие и дешевые стройматериалы. Поэтому среди партий дешевой продукции незаметно пытаются втиснуть дорогие позиции, чтобы заплатить импортную пошлину по минимуму.
 
Использование товаров «прикрытия»
Декларирование товара с более низкой налоговой нагрузкой, который, обычно, не требует разрешительных документов. К примеру, предприниматель заявляет, что ввозит керамическую плитку. Это тяжелый товар, но стоит он относительно немного. При этом ввозится в Украину совершенно другой товар. Также по документах якобы массово ввозятся в страну игральные карты, велосипедные шины.
 
«Площадка» или «модная фирма»
Речь идет о применении всех вышеупомянутых схем по занижению таможенных платежей путем создания подконтрольных фирм-импортеров, для которых руководство таможни устанавливает особые льготные «условия» оформления. Они могут работать не только в привычных центрах оформления грузов – Киеве, Одессе, Львове, но и других областях.
Это схемы сговора с отдельными таможенниками, схема прерванного транзита, «муравьи», или «пиджаки» – злоупотребление предоставленными льготами на безналоговый ввоз товаров гражданами. Также распространена практика декларирования товаров со значительно более низкой налоговой нагрузкой. Кроме того, в таких схемах используются специальные фирмы-импортеры, так называемые площадки, для которых руководством некоторых таможен установлены специальные условия «льготного» таможенного оформления», – рассказал Андрей Саварец.
 
Основные факторы, стимулирующие существование «серого» импорта
Основных факторов, стимулирующих существование «серого» импорта, несколько:
  • предусмотренный законом высокий порог для ввоза товаров без налогообложения для граждан,
  • несоответствие норм Кабмина Киотской конвенции, отсутствие «предохранителей», не позволяющих злоупотреблять правом ввоза товаров без налогообложения,
  • возможность продажи ввезенных нелегальным путем товаров, а также законодательный пробел, позволяющий не указывать в ГТД наименование и торговую марку ввозимого товара.
Кроме того,есть ряд административных и институциональных факторов, которые сейчас не позволяют таможне эффективно бороться с «серым» импортом:
  • неспособность таможни противодействовать незаконному ввозу товаров,
  • отсутствие полноценного обмена предварительной информацией о перемещаемых товарах и ненадлежащим образом оборудованные участки границы вне пунктов пропуска.
«Сейчас мы не видим системного решения проблемы «серого» импорта. Таможенный постаудит отсутствует. По этой же причине в стране можно продать товар нелегального происхождения. План Минфина по реформированию таможни должен быть усилен в части контроля ввоза, а также при последующей продаже товара. Системной мерой видится указание номера таможенной декларации в налоговой накладной, а также обязательное указание торговой марки в таможенной декларации. Эта проблема волнует многие отрасли», – отметила участник коалиции «За детенизацию экономики», генеральный директор ассоциации «Украинские импортеры бытовой электроники» Софья Арасланова.